El 15 de septiembre de 2021 la Procuraduría de Narcocriminalidad (PROCUNAR) del Ministerio Público Fiscal de la Nación elevó a consideración del Procurador General de la Nación interino, por intermedio de la Secretaría de Coordinación Institucional, un documento temático sobre el despliegue de maniobras narcocriminales cometidas desde el interior de establecimientos penitenciarios.

Ese documento fue elaborado como un diagnóstico preliminar con el objetivo de exponer los problemas que ese fenómeno delictivo representa para la persecución penal, y se advirtió, con gran preocupación, acerca del avance de esta manifestación criminal, la cual trae aparejadas serias amenazas contra la seguridad de la población, en general, y en particular, de los distintos operadores del sistema de administración de justicia y de otros individuos vinculados con la investigación y enjuiciamiento de esos hechos.

En concreto, se llevó a cabo una reseña de una serie de casos en los que se evidenciaron maniobras de tráfico, transporte y comercialización de estupefacientes y de otros graves delitos vinculados (como el lavado de activos, homicidios, secuestros extorsivos, amenazas, amenazas coactivas o tenencia y tráfico de armas de guerra), que fueron planificadas o llevadas a cabo desde el interior de los establecimientos penitenciarios por parte de personas que se encontraban privadas de su libertad cumpliendo condenas o prisiones preventivas por la comisión de otros delitos similares.

Dicho informe fue realizado según las previsiones del artículo 24 de la Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal (ley 27.148), que asigna a las procuradurías especializadas, entre otras las funciones de investigar los casos de su competencia, diseñar estrategias de investigación para casos complejos, coordinar con las fuerzas de seguridad federales y otras instituciones con actuación preventiva la articulación de la persecución penal con las actividades preventivas, planificar, juntamente con los titulares de las fiscalías de distrito y las direcciones generales correspondientes, la política de persecución penal, de acuerdo con los lineamientos fijados por el Procurador General de la Nación, disponer enlaces y acciones interinstitucionales con organismos especializados en su materia, o elevar al Procurador General de la Nación el informe de su gestión y el estado de los procesos y poner en su conocimiento las investigaciones preliminares o genéricas que lleven adelante.

El trabajo presentado por la PROCUNAR partió de la intervención de esa dependencia especializada en varias investigaciones en las que participó; ello, habida cuenta que las Resoluciones PGN 208/2013 y PGN 942/16 le asignaron las funciones de intervenir como fiscal principal o coadyuvante en los casos que versen sobre los delitos tipificados por la ley n° 23.737 y con aquellos que resulten conexos, recibir denuncias y ordenar la realización de las medidas necesarias para determinar los extremos