Principio de oficiosidad y contravenciones: la importancia de que el Ministerio Público sea el titular de la acción contravencional

SUMARIO: I.-Introducción; II.-Constitucionalización del Proceso Contravencional; III.-Principios rectores del Debido Proceso en el ámbito contravencional; IV.-Fiscal como titular de la Acción Contravencional; V.-Experiencia en la provincia de Santa Fe

RESUMEN: En medio de la consolidación de regímenes acusatorios en todo el país, representados por cambios legislativos como el Nuevo Código Procesal Penal Federal, se destaca la necesidad de un prolongado proceso de transformación en las leyes y, más crucial aún, en la mentalidad y prácticas de operadores judiciales. Aunque el camino hacia la adversarialidad pueda ser lento, esta ya es una realidad.Al considerar el cambio en los sistemas penales, se busca una verdadera adecuación a principios fundamentales que sustentan la pretensión del Estado de imponer sanciones. La imposición por parte del Estado de una sanción que se escape a estas garantías será ilegítima, pero más aún, será violatoria de garantías Constitucionales y podrían comprometer seriamente la vigencia de los Derechos Humanos fundamentales en aquellos territorios.Se resalta la importancia de diferenciar entre el acusador y quien decide sobre la prueba de la acusación, destacando la figura central del acusador, especialmente del acusador público, cuyo fortalecimiento está vinculado a aspectos cruciales,íntimamente ligados a la adversarialidad, como criterios de persecución penal, política criminal, rol institucional activo en seguridad pública, cercanía con las víctimas y visibilidad pública del funcionariado. En este contexto, se aborda la distinción entre delitos y contravenciones, proponiendo que la diferenciación debe basarse en la gravedad cuantitativa en lugar de cualitativa. Esto conlleva a la necesidad imperiosa de ajustar el juicio de contravenciones a parámetros de legalidad, debido proceso y respeto de derechos y garantías tanto para el acusado como para las víctimas. Se destaca la importancia de la oficiosidad, vinculada directamente al fiscal en tiempos adversariales, como una piedra angular del debido proceso en lugar de una expansión caprichosa de la jurisdicción fiscal.