Mar
17
2017

Seguridad ciudadana y derechos fundamentales: luces y sombras de la ley orgánica 4-2015 (España)

La 
seguridad  ciudadana  es  una  de  las 
cuestiones  que el  Estado 
line-height:107%;font-family:"Arial",sans-serif;color:#222222">ha  tenido  que garantizar y
fomentar a lo largo de la historia, 
sirviéndose para ello de distintos medios
y  potestades.  La 
concepción  de  esta 
materia  ha  variado  desde  los  inicios  del 
Estado moderno, lo que ha implicado una diferente
regulación, dependiendo de 
la época de que se trate. El presente trabajo
tiene como finalidad  el 
examen de la seguridad ciudadana, tanto en su
vertiente conceptual 
como normativa, haciendo un recorrido a lo largo
de las normas 
surgidas  al  respecto,  ya 
sean  previas  a  la  presente 
Constitución,  ya  se  hayan
dictado al amparo de la misma.No  cabe 
duda  de  que  la  Ley 
Orgánica  4/2015,  de  30  de  marzo,  de 
Protección  de  la Seguridad Ciudadana
(en adelante, LOPSC), la más 
reciente, ha servido como principal fuente de
inspiración a la hora de 
seleccionar el tema a tratar.La 
LOPSC  fue  aprobada  el  pasado  año 
2015,  con  el  único 
apoyo  del  partido mayoritario en la X.

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Legislatura, el Partido Popular, tras una
tramitación parlamentaria 
que  contó  con  la 
oposición  del  resto  de  partidos  políticos.


La  oposición  no  fue
únicamente  parlamentaria,  sino  que  la 
sociedad  se  organizó  y 
convocó  multitud  de protestas de distinto 
tipo: plataformas, recogidas de firmas,
manifestaciones, actividades 
simbólicas,  etc.  La 
LOPSC  se  conoce,  desde  el  inicio  de 
su 
tramitación  parlamentaria, como “Ley
Mordaza”.El  ambiente 
político-social  que  la 
tramitación  de  esta  norma  generó  se 
debe principalmente al endurecimiento de las
medidas que la LOPSC 
contempla, así como la tipificación 
de  conductas  que  pueden 
llegar  a  implicar  la 
restricción  de derechos fundamentales 
básicos   en   un 
 Estado   democrático,   tales   como 
 el   de 
reunión   y manifestación o el de
libertad de expresión e información.


No debemos olvidar que 2015 fue un año marcado
por la larga crisis 
económica que España  padece 
desde  el  año  2008,  crisis  que  ha 
implicado  un  aumento 
disparatado  del desempleo y de la precariedad 
laboral, una constante reducción del presupuesto
público que se ha 
manifestado en la merma de la calidad e incluso
de la propia 
existencia de los servicios  públicos 
característicos  del 
denominado  Estado  del 
Bienestar,  así  como  los omnipresentes 
casos  de  corrupción  que 
día  sí  y  día  también  estallan  en las 
distintas regiones de la península .



En  este  contexto,  las 
protestas  y  manifestaciones  ciudadanas 
eran  constantes,  y  la
tramitación de una norma que establece un 
régimen sancionador exhaustivo en relación
a  los  derechos 
fundamentales  previamente 
aludidos  se  entendió  como  una  medida 
del Gobierno  de  la  Nación, 
en  simbiosis  con  las  Cortes  Generales, 
que  únicamente pretendía la
represión y la disuasión a la hora de 
ejercitar tales derechos.

Asimismo, se aprovechó  la 
tramitación  parlamentaria  de  la  LOPSC 
para  la  legalización  de 
las conocidas  como  “devoluciones  en 
caliente”  o  rechazos  en 
frontera,  una  práctica altamente 
cuestionada por los principales organismos
internacionales, pero 
también por la sociedad española.

Si bien la LOPSC siguió su tramitación
parlamentaria y se aprobó, tras 
la entrada en vigor,  las 
protestas  frente  a  la  misma  siguen 
siendo  constantes.  Además, 
los  partidos políticos  se 
comprometieron  a  su 
derogación  o,  cuanto  menos, a su 
modificación, cuando  una  nueva
configuración parlamentaria  lo 
permitiera.  También  se 
interpuso  un recurso  de 
inconstitucionalidad  del  que 
fueron  participes  los  principales 
partidos  de  la oposición 
y  que  cuestiona  la  adecuación  de  la 
LOPSC a  la  Constitución 
con  base  en cuatro grandes defectos de 
inconstitucionalidad. Por  lo  tanto,
el  objetivo  principal de  este
 trabajo  es examinar  la 
LOPSC  e  intentar arrojar  algo  de  luz 
sobre  la  pertinencia  o 
no  de  su  aprobación  y  de  su 
contenido,  así como su adecuación o no a
la Constitución.

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